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歐盟嚴格規定玩具安全指令

2008-02-26

歐盟嚴格規定玩具安全指令

歐洲委員會於今年1月25日通過玩具安全指令(第88/378/EC號指令)修訂議案，納入多項嚴厲的新措施，針對將玩具銷往歐盟市場的生產商及出口商，包括禁止玩具製造商在玩具中使用有毒化學品，此外，亦訂定玩具進口商應負的責任。

檢討玩具安全指令的原意是簡化、闡明及革新現行法例，以配合技術發展。不過，由於去年有超過2,000萬件玩具因安全問題被回收，歐委會在各方壓力下不得不對玩具安全指令作出較大修改。

議案提出多項改革建議，包括禁止玩具及玩具部件含有下列致癌、誘變或危害生殖力的物質。

證實致癌、誘變或危害人類生殖力的物質；
被視為致癌、誘變或危害人類生殖力的物質；及
存在致癌、誘變或危害人類生殖力風險的物質，但根據現有資料不足以對有關風險進行令人滿意的評估
上述禁令適用於濃度超過0.1%的致癌、誘變或危害生殖力的物質，但預料若干類有關物質的濃度上限會較低。假若某類致癌、誘變或危害生殖力的物質經過歐盟科學委員會評估後認為可用於玩具，而且市場沒有其他替代物質，則有關物質可能獲得豁免。

玩具安全指令修訂議案新增第5條條文，闡述進口商應負的責任，要點如下：

遵守適用的規定；
於玩具推出市場銷售前核實以下事項：
生產商已進行適當的合格評估程序；
生產商已擬定技術文件；
玩具附有指定的合格標記及所需文件。
玩具標明進口商名稱及聯絡地址。
假若進口商有理由相信玩具不符合規定，必須即時通知有關成員國當局，同時提供關於糾正措施的資料，包括將產品從市場撤回或向消費者進行回收。

對於多種已禁止在化妝品中使用的致敏物質和香料，議案亦禁止在玩具中使用，或引入嚴格的標籤規定。此外，玩具的警告字句必須註明安全使用準則，例如玩具使用者的限制(如年齡或重量限制)、使用者的所需能力、以及成人監管規定等。歐委會表示將擬定指引文件，就玩具警告字句提供實用指示。

議案亦擴大供36個月兒童放入口中的玩具規管範圍，增加因吸入而引起窒息風險的規定。

針對隨食品附送的玩具，歐委會建議採取以下措施：

隨食品贈送的玩具必須與食品分開包裝；
包裝本身不得存在窒息風險；及
禁止玩具深藏於食品內、必須先吃掉食品才可取得玩具的設計。
其他建議包括：

設立獨立化驗所，對還未訂有標準的玩具進行測試，如含磁鐵的玩具；
成員國加強市場監管措施；
假若玩具上的標記不可透過包裝清楚看見，則包裝必須附有永久CE標記；及
玩具生產商有責任為其產品建立技術檔案，讓市場監管當局對玩具的設計及生產進行檢查。
消費者組織歡迎歐委會提出的指令議案，但對部分化學物質可能獲得豁免表示憂慮，並指出禁用的致敏物質名單並不全面。

歐洲議會及歐盟部長理事會正對指令議案進行一讀，以便敲定及採納議案內容。鑒於去年的玩具回收事件及傳媒廣泛關注，修訂玩具安全指令早已迫在眉睫，預料指令的立法程序將比一般所需的2年時間為快。

議案全文載於以下網址：http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0009:FIN:EN:PDF 或可於附件中下載。

參考資料來源：香港貿發網 2008-02-13

其它相關檔案下載：
Proposal for Toys Directive presented by the EC 2008-01-25.pdf

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