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淺談TOSHMS台灣職業安全衛生管理系統與ISO 45001/CNS 45001之發展

2020-05-27

國際標準組織(ISO)於2018年3月12日發佈ISO 45001：2018職業安全衛生管理系統，此標準正式取代了OSHAS 18001：2007，並成為一個全球一致性的標準。我國於2008年自行建立「台灣職業安全衛生管理系統」（Taiwan Occupational Safety and Health Management Systems,簡稱「TOSHMS」）標準實施推動，並於2011參照TOSHMS驗證規範，研提「職業安全衛生管理系統-要求」及「職業安全衛生管理系統-指導綱要」二國家標準建議案，並由經濟部於2011年11月29日公告為國家標準(分別為CNS15506與CNS15507)，且明定TOSHMS驗證之標準為國家標準 CNS 15506。　　在相關配套要求的被動及企業自覺性的主動建置推動下，迄今亦已歷11個年頭，目前通過第三方驗證的公司約有954家(註：見下圖)。為配合國際職業安全衛生管理系統標準發展趨勢及因應國內廠商因應驗證需求，勞動部比對「TOSHMS」驗證標準與「ISO 45001」國際標準，發現兩者實質要求內容相差不大，因此，勞動部職業安全衛生署(以下稱職安署)商請標準檢驗局研議將 ISO 45001內化為我國職業安全衛生管理系統國家標準(CNS)；在不變更技術內容下，標準檢驗局已於2018年12月14日公布CNS 45001，後續將取代CNS 15506做為TOSHMS驗證之標準。(現階段CNS 15506與CNS 45001並存作為TOSHMS驗證標準，但迄110年4月1日起停止適用)。通過TOSHMS驗證之事業單位數累計統計(更新至108.11.08) 資料來源：職安署TOSHMS臺灣職業安全衛生管理系統資訊網　　此次ISO 45001/CNS 45001對職安衛管理系統新增了一些要求，如應決定內外部議題及利害相關者之需求與期望、評估職安衛管理系統及職安衛管理作業之風險與機會、強化變更管理及對採購、外包、承攬商之管制等，而對原有要求事項亦作了調整或增加細部要求，如職安衛危害識別之範圍要求更擴大、工作者諮商及參與、利害相關者溝通等更明確規定，期使企業在職業安全衛生管理工作上能更臻完善、週全，以有效保障工作者之職場作業安全，提升企業職業安全衛生管理績效。國家職業安全衛生獎另勞動部早已於105年2月19日修訂相關法規，並自106年1月1日實施，要求高風險或達一定規模之事業單位如：一、第一類事業勞工人數在二百人以上者。二、第二類事業勞工人數在五百人以上者。三、有從事石油裂解之石化工業工作場所者。四、有從事製造、處置或使用危害性之化學品，數量達中央主管機關規定量以上之工作場所者。均應參照國家標準CNS 45001建置適合本身需求之職業安全衛生管理系統。此外，未來職業安全衛生相關獎項，如國家職業安全衛生獎、優良單位五星獎及公共工程金安獎等，也會將CNS納入參選資格要件。　　綜觀上述，TOSHMS已將CNS 45001列為驗證標準，而CNS 45001則係參照ISO 45001所內化而來；再考量法規對建立職業安全衛生管理系統要求事業對象規模之修訂，國家職業安全衛生獎項參選資格之律定，各類型企業即早依循ISO /CNS 45001標準建立公司職業安全衛生管理系統是已刻不容緩之大勢。經濟部中小企業處為提升企業綠色競爭力委託塑膠中心品質環境安全部執行「中小企業綠色小巨人輔導計畫」，致力協助廠商符合國際環保相關要求，推動綠色產品設計及行銷，若企業對綠色相關議題有進一步的興趣，可連結至中小企業綠色環保資訊網瀏覽 http://green.pidc.org.tw/index.php，或與 04-2359-5900 分機 301； E-mail: janet@pidc.org.tw 謝明桂專員洽詢服務項目細節。

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