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不让中美超前欧盟提「绿色政纲产业计画」抢洁净科技竞争力

2023-02-04

美国于去（2022）通过《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act），大力补助绿色产业，欧洲市场跟着震荡。担心绿色技术出走，欧盟执委会昨（1日）宣布「绿色政纲产业计画」（Green Deal Industrial Plan），将透过简化法规、快速资金、培训人才、国际供应链合作等方案，确保欧洲净零产业竞争力。

在这项计画架构下，执委会预计提出「净零产业法」（Net-Zero Industry Act），加速净零产业布局。虽然「绿色政纲产业计画」有助欧洲对抗中美的绿色补助，但该计画提出后也有负面回应。欧盟理事会预计在2月9-10日开会讨论，预计将有一番激辩。

四大政策确保净零技术领先

1日由欧盟执委会提出的「绿色政纲产业计画」由四大计画组成。执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）表示，欧洲决心引领洁净技术革命，要在快速发展的净零产业中维持领先地位。

在法规简化方面，执委会将提出「净零产业法」，简化申请与审查流程，并订定业界标准，让技术得以规模化生产。此法案将搭配《关键原物料法》（Critical Raw Materials Act），协助欧洲制造产业取得关键原物料。欧盟目前在稀土和锂供应上重度依赖中国，两者都是绿色转型的关键原物料。

在资金方面，欧盟并未表明会提供多少补助，但强调可以「更快」取得资金。欧盟将加强公共融资与欧洲资本市场联盟（European Capital Markets Union）合作，促使私人资金大举投资绿色转型，让会员国更容易提供补助。外界预期，执委会将提议成立「欧洲主权基金」（European Sovereignty Fund），以投资新兴技术。

在供应链与国际合作上，欧盟除了推动自由贸易协定（FTA）等国际合作，也打算成立「关键原物料俱乐部」（Critical Raw Materials Club），串联原物料提供国与消费者，确保原物料供应。

全球绿色补贴竞赛欧洲恐绿色技术与投资外移

欧盟执委会于2019年12月提出「绿色政纲」（European Green Deal），设定目标在2050年前成为第一个气候中和的大陆。不过，外媒解读，这次欧盟提出「绿色政纲产业计画」主要是回应全球激烈的绿色补贴竞赛，特别是美国与中国。

美国去年通过《降低通膨法案》，政府将动用3690亿美元投资减碳与绿色技术，并且提供再生能源多项税额抵减。《路透社》指出，许多欧洲领导人担心，欧洲绿色科技公司会因此转往美国发展，让美国取得领先。

《卫报》则报导，欧盟执委会曾指责中国利用「不公平」和「市场扭曲」的补贴，以在洁净能源科技竞赛中取得领先。虽然欧洲对美国的「愤怒」相对明显，但欧盟这项计画部分也是回应中国政府的补贴政策。

不过，执委会计画并未获得一面倒的支持。《路透社》预期会在欧盟理事会开会时遇到激烈讨论。虽然德国经济部长哈贝克（Robert Habeck）已表态支持，但不少欧盟成员国反对部分内容，特别是在放宽国家补贴的部分，他们担心法德等大国会超前其他国家。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/236010）

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