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中国拒收洋垃圾的全球影响

2017-09-27

中国拒收洋垃圾的全球影响中国庞大的废弃物处理产业是全球大部分国家废弃物回收体系的基础。因此，中国宣布严禁进口洋垃圾的消息一出，全球回收业者都为之色变。中国将在今年 (2017) 年底前禁止进口多种固体废弃物。在一份提交给世界贸易组织 (WTO) 的文件中，中国政府表示发现在进口的废弃物中混有“大量的高污染垃圾与危险性废物”，因此将在今年年底之前禁止特定种类的废弃物进口，包括特定种类的废塑胶料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等。中国大陆和香港从全球进口大量废弃物。根据联合国商品贸易统计数据库 (Comtrade) 的数据，2015年全世界超过70%的废塑胶料和37%的废纸都出口到中国。欧洲国家和美国是这些废弃物的主要来源地。中国对于进口废弃物的品质要求曾经并不严格。据贸易团体“塑胶欧洲 (Plastics Europe)”的统计，2009年中国的塑胶产量占世界总产量的15%，2016年增加到28%。但是，由于中国国内没有成型的塑胶料回收产业，中国只能依靠从其他国家进口回收废弃物。这个经济模式也得到废弃物出口国的青睐，因为它们顺便就用之前进口制成品的集装箱把供回收的废弃物运回了制成品的生产地——中国。但随着中国国内废弃物回收产业的发展，再加上治理工业污染的压力，中国对于接受其他国家的废弃物变得更加严格。 2013年发起的“绿篱”行动就是为了通过加强废弃物运输船只的检查，杜绝污染性“洋垃圾”进入中国。今年初，中国再次掀起一波针对“洋垃圾”的取缔行动。通过“国门利剑2017”，所有进入中国的废弃物集装箱都必须经过人工或X光检查。回收企业的待检进口废料若符合品质标准，才可以通关。但中国最新的政府声明究竟只是“国门利剑2017”行动的延伸，还是预示着全面禁止废弃物进口，回收业界的评论人士并不确定。相比之下，美国的行业组织——美国废料回收工业协会 (ISRI) 将中国禁令的影响形容为“毁灭性的”和“灾难性的”。 2016年美国向中国出口了价值56亿美元的废料，ISRI称这一贸易“对美国回收行业的健康和成功\至关重要”，中国禁止废料进口将导致美国各地数以万计的人失业和许\多回收企业倒闭。利兹大学资源效率制度讲师科斯塔斯·威利斯说，中国全面禁止废塑胶料进口将对全球产生巨大影响。 “目前的问题是回收市场是受政策推动形成的，也即我们之所以进行原料回收是因为强制性的回收目标。我们需要建立一个主动的市场，创造对回收原料的需求，而这不可能在一夜之间实现。我们必须给不同废弃物定价体现它们的价值，让二次材料更具吸引力，除此之外我想不到怎样才能创造需求。” 他指出，几年前英国的两家塑胶瓶处理厂倒闭了，原因就是用来制造塑胶料的石油价格过低，生产塑胶料的成本也因此大大降低，回收塑胶料很难与新塑胶料竞争。 Plastic Europe的塑胶统计资料请参考附件：plastics_the_facts_2016_final_version.pdf 资料来源： Chinadialogue (2017-07-31) (PIDC 编译) 附件档案:plastics_the_facts_2016_final_version.pdf

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