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对抗暖化加州拍卖碳排放配额

2013-03-11

美国绿色政策先锋加州周三(14日)开始拍卖碳排放配额。这是全球规模仅次于欧盟的温室气体减排方案。

「加州空气资源委员会」表示，这项线上拍卖可望使加州成为世界第二大的碳排放市场。

根据这个方案，加州州府为制造污染的产业经营者设定一个年排放总量上限，业者可以有两个做法：一个是将排放量削减到这个上限以下，一个是每超排一吨碳，都向未达上限的其他公司购买配额。

委员会表示，拍卖的结果，包括每吨碳的价格多少，以及多少家公司参加拍卖，将在本月19日公布。加州在2006年通过一套称为AB32的全球暖化管理机制，上限/交易是那套机制的核心。

加州通过了华府一直无法制订的减排制度，全球密切观注这场拍卖的成效。

目前全球只有欧盟采行规模这么大的减排计画，使欧洲成为世界最大的碳市场。美国东北部也实行上限交易制，但只管制发电厂，规模小得多。

柏克莱加州大学能源经济学教授波伦斯坦说，加州方案如果失败，对美国的减碳努力将是非常严重的打击。他表示，如果美国有朝一日拿得出一套普及全国的减碳方案，上限/交易可能是最可能的办法。

为了鼓励业者利用新科技减排，上限/交易制实施头两年，他们排放量限额的90%免费，但以后上限将会降低，以便达到排碳量一年比一年减少。

业者将排放量减到上限以下，可以在下次拍卖会里出售没有用完的配额。另外，业者可以「积点」，投资森林或其他使大气里的碳减少的计画，这些积点最高可以抵用业者排放配额的8%。

一些受影响的企业表示，加州业者增加成本，将会造成加州人失业。有些企业主管指出，加州制度可能促使邻州的业者增加生产或降低成本来抢生意。

业者表示，加州的拍卖办法形同对企业增税。加州商会已经兴讼，表示出售配额相当于非法课税，因为税赋必须经过州议会三分之二多数通过。但加州空气资源委员会表示这套办法禁得起法律检视。

委员会估计，2012-13会计年度出售配额可达约10亿美元(约台币291亿元)收入。

资料来源： Lianhe Wanbao (2012-11-15)

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