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接轨联合国《汞水俣公约》环保署预告《限制含汞产品输入》草案

2020-05-15

1956年，日本九州的水俣（音同雨）市爆发集体汞中毒的公害事件，上万人出现四肢麻痹、步行困难、言语障碍等病征，开启了科学界对于汞健康危害的研究，进而促使联合国于2013年缔结《汞水俣公约》，并于2017年8月16日生效，公约中要求缔约国于2020年开始禁止开关及继电器、水银灯等含汞产品的生产、出口或进口。台湾虽非联合国成员，仍需接轨「逐步限汞、最终禁汞」的国际趋势，环保署配合《汞水俣公约》，修正《列管毒性化学物质及其运作管理事项》于2021年1月1日起禁止将汞用于制造开关及继电器、普通照明用高压汞灯、温度计等非电子量测仪器。并在昨（3日）预告《限制含汞产品输入》，于2021年1月1日起禁止进口上述三类含汞产品。汞水公约规范含汞产品制造、出口及进口。联合国《汞水俣公约》规范含汞产品制造、出口及进口。取自环保署化学局汞对健康造成的危害。取自环保署网站汞对人体健康可能造成的诸多危害。取自环保署化学局 2021起禁止进口水银量测仪器、高压水银灯、含汞开关最高罚6000元汞（Hg，音同拱），俗称水银，在常温下属于液态金属，因其物理特性稳定，过去经常被用来制作温度计、气压计等产品，又因水银具有良好的导电性，因此可做为电池、开关及继电器、水银灯等产品。 1956年，日本九州熊本县水俣市境内一处「新日本窒素肥料」工厂将未经处理的含汞废水排进大海，被海中生物摄食后导致大量鱼贝类死亡，居民食用了含有甲基汞的海鲜，上万人出现口齿不清、走路不稳、听力障碍等神经性疾病症状，被称为水俣病，即汞中毒。水俣病不仅毒害上万人，也改变了人类面对环境公害的历史；为降低汞污染，并呼吁全球关注汞对人类与环境的负面影响，联合国于2017年8月16日宣布《汞水俣公约》（Minamata Convention on Mercury）正式生效，缔约国必须对汞的生产、供应、使用、排放、废弃物场址等进行生命周期的全程管控，并于2020年全面禁止含汞产品生产及进出口。环保署指出，汞主要透过吸入或饮食进入人体，一旦进入人体就很难排出，且容易引起恶心、呕吐及腹痛的症状，若长期累积，将对大脑、神经系统及肝、肾、肺等器官造成损害，「汞又有不易分解及具生物浓缩之特性，如未妥善回收处理，恐于环境中流布造成环境污染、危害人体健康。」台湾虽非联合国之一员，环保署为接轨国际规范并保障国人健康，邀集农委会、经济部及卫福部等相关单位研订「执行联合国水俣汞公约推动计画」，化学局并公告修正《毒性化学物质汞管理事项》，除部分特例外，水银灯、水银电池、温度计、血压计等九大类产品的含汞量都将严格限制，并于2021年1月1日起生效，管制国内汞产品的制造及出口。「逐步限汞、最终禁汞」已为国际趋势。环保署废管处处长赖莹莹说，本次预告《限制含汞产品输入》草案，主要是补足现行法规仍有不足的部分，让我国能完全落实联合国《汞水俣公约》。希望加强国内汞管理，达到维护环境安全与国人健康的目标。废管处科长王耀晟表示，在此之前，环保署已于2008年公告实施《限制水银体温计输入及贩卖》，因此水银体温计逐步被市场淘汰，以替代品做取代。并于2016年修正《限制干电池制造、输入及贩卖》，加严干电池汞含量，将钮扣电池也纳入规范中。「新法上路后，温度计就包含了体温计，因此《限制水银体温计输入及贩卖》内容重复，将研拟废止。」《限制含汞产品输入》草案以《废清法》第21条为依据，参照《汞水俣公约》，禁止含汞开关及继电器、普通照明用途高压汞灯及非电子测量仪器（气压计、湿度计、压力计、温度计及血压计等）等含汞产品进口。若用于保护民众和军事用途所必须；研究、仪器校准或用于参照标准；无法取得适当无汞替代品等情况则属例外。资料来源：环境资讯中心

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