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欧盟提「土壤监测法案」首部土壤立法盼找回健康土地

2023-07-12

欧盟执委会（European Commission）5日提出「土壤监测法」（Soil Monitoring Law）草案，这是欧盟首次针对土壤健康立法。不过，这部法案以「监测」为主，并未包括具有法律约束力的目标，也没有对恢复土壤健康的强制性要求，令外界大感失望，并呼吁欧盟执委会要「更大胆」的守护土壤健康。

首部土壤法案要在2050前恢复欧洲健康土壤
据官方数据，欧盟有60～70%土壤处于不健康状态，每年约10亿吨土壤流失，导致肥沃的表层土壤急遽减少。土壤退化衍生的成本，每年估计超过500亿欧元。
欧盟指出，「土壤监测法」目标是2050年恢复欧盟所有土壤的健康。草案将统一土壤健康的定义，并建立全面且一致的土壤监测架构。
据《欧洲动态》（Euractiv）报导，欧盟环境专员辛克维丘斯（Virginijus Sinkevicius）表示，健康的土壤可以提升防灾能力、实现气候中和、恢复生物多样性和防治沙漠化。过去欧盟缺乏土壤法案，现在，土壤将与空气、水和海洋环境一起纳入法规的保护。
欧盟表示，土壤数据的收集和共享可以帮助农民和土地所有人。他们可以针对土壤健康状况，采取适当的管理措施，来提高土壤肥力和产量，并减少水和养分的消耗。健康的土壤也可以帮助农民和土地所有人创造额外收入，例如种碳（carbon farming）、提供生态系统服务、提高农产品价值等。

企业与环境人士皆指野心不足
2021年欧盟执委会提出《欧盟2030土壤战略》（EU Soil Strategy for 2030）时，原本规划是在2023年提出《土壤健康法》（Soil Health Law），不仅只有监测，还要恢复退化的土壤与污染土地，并考虑提出提出具有法律约束力的目标，但这次执委会却只提出「土壤监测法」。在环境人士看来，欧盟保护土壤的野心已经大打折扣。
欧洲环境署（European Environmental Bureau）土壤政策副主任海茵泽尔（Caroline Heinzel）直言，这项提案并不符合大家的期待。它既没有具有法律约束力的目标，也没有强制性的计画。
据《路透社》稍早的报导，欧盟执委会态度保守，可能与近日自然复育法案连翻遭到会员国反对有关。虽然不够有野心，但辛克维丘斯仍为草案辩护，宣称这是「重要的一步」。
由雀巢（Nestlé）、达能（Danone）、联合利华（unilever）等企业共组的「一个地球企业：生物多样性联盟」（OP2B）则指出土壤健康令人忧心，呼吁欧盟要「要更大胆」，并给予充足的财政支援。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/237132）

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