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环保时事>

美国CCA法案解析：碳关税即将上路中小企业如何应对

2023-08-25

随着欧盟碳边境调整机制(CBAM）即将于2023年10月试行，美国清洁竞争法案(CCA）也计画于2024年相继上路，不同的是，美国CCA法案没有试行期间。面对各国迎面而来的碳关税制度，唯有持续关注政策动向，了解游戏规则，并做好碳盘查及减碳措施，才能在这场碳关税贸易中掌握先机，接下来将带各位了解美国CCA的法案。

2022年6月7日，美国参议院提出《清洁竞争法案》，旨在减少气候污染，并强化美国制造业竞争力，针对能源密集型进口产品实施碳边境调整，目前该法案已完成二读，若通过将于2024年开始对美国国内制造商及进口商征收碳关税，征收的产业包括石油开采、天然气开采、地下煤炭开采、纸浆厂、造纸厂、新闻纸厂、纸板厂、炼油厂、乙醇、有机化学品、化肥、玻璃、水泥、石灰、钢铁、铝、氢气、己二酸等25个行业。

2022年6月7日，美国参议院提出《清洁竞争法案》，旨在减少气候污染，并强化美国制造业竞争力，针对能源密集型进口产品实施碳边境调整，目前该法案已完成二读，若通过将于2024年开始对美国国内制造商及进口商征收碳关税，征收的产业包括石油开采、天然气开采、地下煤炭开采、纸浆厂、造纸厂、新闻纸厂、纸板厂、炼油厂、乙醇、有机化学品、化肥、玻璃、水泥、石灰、钢铁、铝、氢气、己二酸等25个行业。

美国为台湾第二大出口国，2022年出口金额约为751亿美元，与上年相比成长14%。根据国际贸易中心(ITC）数据显示，2022年美国进口管制品项当中，钢铁制品为台湾上榜的品项，排名第5名，占美国进口的3.7%，前四名国家分别为加拿大(21.9%)、墨西哥(12.5%)、巴西(9.6%)、韩国(6.1%)，从该「竞争」法案可看出，主要是惩罚碳密集产业的制造商，提高碳排放相对较低的美国公司竞争力，美国钢铁业有7成由电弧炉熔解废钢生产，美国钢铁业也宣称，他们的碳排放量全球最低，对于欧盟CBAM及CCA法案具有优势。

面对美国来势汹汹的竞争法案，唯有先做好碳足迹盘查，了解受影响产业的碳排放量，并尽快做好制程上的减碳措施，才不至于在这场贸易战中失足落马，虽然该法案尚未正式三读通过，征收时间也有可能延后，但对于碳密集产业课税已势在必行，且征收范围会越来越多，碳价也会逐年提高，节能减碳是企业提升竞争力与永续发展不可或缺的一步，尤其美国是台湾出口主要市场，台湾制造商应尽早做准备。

为协助中小企业解决碳焦虑，我国政府提供减碳及技术培训等政策，鼓励企业积极参与，近期上线的「经济部中小及新创企业署_碳服务」LINE@提供企业及民众对于「碳」的相关知识、课程资讯、碳排放估算工具、减碳诊断及补助等，整合以上服务至手机，强化民众及企业对于碳的了解，并减少资讯掌握不均之落差，让减碳成为生活中的一部分。

最后，对于欧美各国相继推出的贸易政策，中小企业应把它视为转机，藉由领先制造低碳设备、加强技术创新、推动绿色转型实践永续发展等策略，协助企业快速成长，同时提升产业出口的竞争力，对于企业未来的发展有利无弊。

作者：(财)塑胶工业技术发展中心品质环境安全部政策研析组曹妤如专员

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