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美債危機有解拜登綠能補貼掀起保衛戰

2023-06-01

美國債務即將抵達上限，財政部長葉倫（Janet Yellen）預估的債限日從6月1日修正為5日，為美國總統拜登（Joe Biden）與眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）的談判爭取更多時間。拜登週日（28日）宣布達成協議，內容尚須交由國會表決。

共和黨曾在4月利用美債危機，要求大幅削減《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act）對綠能的補助，原因是法案吸引投資力道強勁，導致政府補貼超過預期。據《路透社》28日的最新消息，拜登最後護住這部氣候法案的主要條款。

拜登氣候法成效與支出均超乎預期

美國在去年8月通過《降低通膨法案》大舉補貼綠能投資，吸引投資美國製造業的力道也超乎預期。法案簽署後的八個月內，已宣布的新建或擴建綠能投資已超過1500億美元。韓國韓華集團（Hanwha Group）太陽能部門Qcells就決定斥資25億美元在美國建立完整的太陽能製造供應鏈。歐盟也畏懼該案的吸金效果，跟進研議綠能補貼政策。

根據《紐約時報》5月初的報導，去年8月國會原本估計法案在2022年至2031年間對氣候和潔淨能源的稅收抵免會高達3910億美元。但近期重新估算卻發現，實際金額還要再增加1800億美元，讓政府跟納稅人負擔加重。

其他專家和投資銀行高盛（Goldman Sachs）則估計，這個法案的能源補貼會在未來十年花掉1.2兆美元。布魯金斯研究院（Brookings Institution）的估計則是2400億至1.2兆美元。

「投資推進的速度是過去的五倍」，美國潔淨能源協會（American Clean Power Association）執行長格魯梅特（Jason Grumet）說。

共和黨州一面歡迎投資一面反對氣候法

隨著補貼成本節節上升，這項法案再度受到挑戰。在該案投下關鍵一票的民主黨參議員曼欽（Joe Manchin）威脅政府，再不採取降低花費的措施，他就要推動廢除該法。
美債危機下，共和黨在4月推出「限制、儲蓄、成長法案」（The Limit, Save, Grow Act），訴求削減《降低通膨法案》的稅收減免，並大批它促進綠色投資的成本是原本預期的三倍。法案在白宮和參議院的反對下並未成為法律。

《降低通膨法案》由拜登的民主黨力推，共和黨人均未投票支持，但通過後的投資卻大舉流向了共和黨州，特別是土地廣大、成本較低的東南部、南部和中西部。《紐時》寫道，「共和黨一面批評該法，一面歡迎投資。」《衛報》則報導，共和黨利用這次美債危機瞄準拜登的重要氣候政策，要求廢除法案的大部分補助。

但潔淨能源補助仍是協商的重要攻防。《路透社》28日的最新消息指出，拜登最後護住這部氣候法的重要條款。

國內銀行的分析報告指出，債務危機終會解決，問題在於協商過程中對支出削減的攻防與調整。在財政支出的調降可能造成消費動能下滑，新能源補貼的變化則可能影響未來的產業走向。

資訊來源：環境資訊中心（https://e-info.org.tw/node/236858）

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