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美债危机有解拜登绿能补贴掀起保卫战

2023-06-01

美国债务即将抵达上限，财政部长叶伦（Janet Yellen）预估的债限日从6月1日修正为5日，为美国总统拜登（Joe Biden）与众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）的谈判争取更多时间。拜登周日（28日）宣布达成协议，内容尚须交由国会表决。

共和党曾在4月利用美债危机，要求大幅削减《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act）对绿能的补助，原因是法案吸引投资力道强劲，导致政府补贴超过预期。据《路透社》28日的最新消息，拜登最后护住这部气候法案的主要条款。

拜登气候法成效与支出均超乎预期

美国在去年8月通过《降低通膨法案》大举补贴绿能投资，吸引投资美国制造业的力道也超乎预期。法案签署后的八个月内，已宣布的新建或扩建绿能投资已超过1500亿美元。韩国韩华集团（Hanwha Group）太阳能部门Qcells就决定斥资25亿美元在美国建立完整的太阳能制造供应链。欧盟也畏惧该案的吸金效果，跟进研议绿能补贴政策。

根据《纽约时报》5月初的报导，去年8月国会原本估计法案在2022年至2031年间对气候和洁净能源的税收抵免会高达3910亿美元。但近期重新估算却发现，实际金额还要再增加1800亿美元，让政府跟纳税人负担加重。

其他专家和投资银行高盛（Goldman Sachs）则估计，这个法案的能源补贴会在未来十年花掉1.2兆美元。布鲁金斯研究院（Brookings Institution）的估计则是2400亿至1.2兆美元。

「投资推进的速度是过去的五倍」，美国洁净能源协会（American Clean Power Association）执行长格鲁梅特（Jason Grumet）说。

共和党州一面欢迎投资一面反对气候法

随着补贴成本节节上升，这项法案再度受到挑战。在该案投下关键一票的民主党参议员曼钦（Joe Manchin）威胁政府，再不采取降低花费的措施，他就要推动废除该法。
美债危机下，共和党在4月推出「限制、储蓄、成长法案」（The Limit, Save, Grow Act），诉求削减《降低通膨法案》的税收减免，并大批它促进绿色投资的成本是原本预期的三倍。法案在白宫和参议院的反对下并未成为法律。

《降低通膨法案》由拜登的民主党力推，共和党人均未投票支持，但通过后的投资却大举流向了共和党州，特别是土地广大、成本较低的东南部、南部和中西部。《纽时》写道，「共和党一面批评该法，一面欢迎投资。」《卫报》则报导，共和党利用这次美债危机瞄准拜登的重要气候政策，要求废除法案的大部分补助。

但洁净能源补助仍是协商的重要攻防。《路透社》28日的最新消息指出，拜登最后护住这部气候法的重要条款。

国内银行的分析报告指出，债务危机终会解决，问题在于协商过程中对支出削减的攻防与调整。在财政支出的调降可能造成消费动能下滑，新能源补贴的变化则可能影响未来的产业走向。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/236858）

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