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卷土重来美环保署再提管制电厂排放促碳捕捉、氢能技术上场

2023-05-17

美国环保署（EPA）近日动作频频，4月刚公布管制车辆排放标准草案，昨（11）日再提出管制燃煤及燃气电厂的二氧化碳排放的草案。如能通过，预计到2042年可减少超过6亿公吨的碳排，相当于1.37亿辆车的年排放量，达不到标准的燃煤电厂也可能因此提前除役。

去（2022）年美国最高法院裁定环保署无权广泛限制燃煤电厂排放温室气体，重创拜登团队的士气。环保署这次卷土重来，在法律规范上更加谨慎，但预期业者跟共和党会强力反弹。

新规促新技术上场、老旧燃煤电厂提早关门

美国环保署提出的草案不仅限制现有电厂的碳排，也要求提高新建电厂（以燃气为主）的能源效率标准。预计到2042年将减少6.17亿公吨的二氧化碳排放，相当于1.37亿辆车的年排放量。为公共卫生和减碳带来达850亿美元的效益。

环保署指出，草案除了大幅降低碳排，也会减少PM2.5、二氧化硫和氮氧化物等空污排放。预期2030年可减少30万例的气喘与1300人过早死亡（premature deaths）。
草案并未规范必须使用那些减碳技术，但预期将促使更多电厂采用碳捕捉与封存（CCS）技术，或是在燃烧气体中混入氢气。

环保署解释，规范的订定是基于成熟、可行、且业界正逐步采用的技术，也考量了最佳减量系统（BSER）、成本、能源供需等因素。

环保团体对这项政策大表欢迎，但预期电力业者跟亲共和党州会强力反弹。根据《美联社》，全国矿业协会主席诺兰（RichNolan）就批评，这是政府对电力业的「强烈猛攻」，目标是要让燃煤电厂提早关门。

环保署长芮根（Michael Regan）否认这种说法，但他承认可能会有燃煤电厂因此提前除役。

总统大选在即恐保守党势力反扑

美国电力20%来自燃煤发电，40%来自燃气发电。目前电力部门的温室气体排放约占美国总排放的25%，仅次于交通部门。美国农村电力合作协会（NRECA）执行长马斯森（Jim Matheson）认为，新规将造成电力供应与调度的压力。

前总统欧巴马（Barack Obama）也曾试图管制电厂碳排，但他所提的「清洁能源计画」（Clean Power Plan）在2017年被前总统川普（DonaldTrump）撤销。

2022年6月底，美国最高法院限制了政府利用《清洁空气法》（Clean Air Act）来管制发电厂碳排的权限，这次环保署在拟定提案时特别谨慎。

这项草案公开60天后，环保署会先办理公听会征询意见，调整后才会定案。美国明年11月即将进行总统大选，拜登政府赶在大选前提出的系列减碳政策能否顺利通过并实施，还充满变数。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/236740）

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