歷經20年談判聯合國通過第一個保護公海的國際條約 - 立雍科技實業有限公司｜膠合棧板｜護角紙｜紙棧板｜木棧板｜塑膠棧板

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历经20年谈判联合国通过第一个保护公海的国际条约

2023-06-21

全球近2/3的海洋是公海，因不隶属任何国家，常受到不当开发与利用。历经近20年的谈判，联合国（UN）19日终于通过全球第一个保护公海的国际协定。
目前仅1%的公海受到保护。公海条约（High Seas Treaty）生效后，联合国将成立新的海洋监管机构，并且建立公海海洋保护区的法律框架，让更多公海纳入保护范围，为2030年以前保护30%海洋的目标跨出一大步。
公海条约是根据《联合国海洋法公约》规定，就「国家管辖范围以外海洋生物多样性」（Biodiversity Beyond National Jurisdiction, BBNJ）的保育和永续利用，所拟定的一份具有法律约束力的国际文书。今年3月达成协议，本周正式通过。
根据联合国资料，2023年9月20日起会在纽约联合国总部开放签署协定，要等60个国家批准后后才正式生效。联合国秘书长须在生效后一年内召开缔约方大会（COP）。
2022年底近200个国家同意，要在2030年前保护30%的陆地跟海洋，也就是「30×30」目标。公海条约对于达成「30×30」来说非常关键。联合国秘书长古特瑞斯（Antonio Guterres）19日对各国代表说，海洋是我们星球的命脉，而今天，你们注入了新的生命，给海洋一个战斗的机会。
古特瑞斯指出，海洋面临多重威胁，气候变迁扰乱了天气模式和洋流，让海水温度上升，影响海洋生态；过度捕捞、过度开发和海洋酸化破坏生物多样性。他呼吁各国不要拖延，尽快签署和批准协定。
除了保护区外，公海条约还包括减少海洋污染的机制，如污染者付费原则（polluter-pays principle）等。未来公海上的开发或计画要先评估潜在环境影响。在渔业资源管理上，则会加强区域海洋组织和渔业管理机构，减少过度捕捞。
欧盟承诺会透过4000万欧元的「欧盟全球海洋计画」（EU Global Ocean Programme）促成条约尽快批准和实施。
《美联社》报导，条约内容包含共享海洋遗传资源（marine genetic resources）原则。富裕国家从公海资源中研发提取特殊医药或化妆品成分，获取高利。开发中国家认为这些成果不应由富裕国家独得。小岛国家也表态支持，认为这会对他们的生计、文化和经济有深远影响。俄罗斯则表达「无法接受」，声称条约内容违背了《联合国海洋法公约》等现行国际协议。
绿色和平（Greenpeace）的索恩（Chris Thorne）表示，公海条约是地球上所有生命的胜利。我们必须在2030年之前保护30%的海域，才能让海洋得到复原和繁荣的机会。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/237040）

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