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产油国跟产业卡进展全球塑胶公约谈判龟步前进

2023-06-07

为了能在2024年前提出具有法律约束力的「全球减塑公约」（Global Plastics Treaty），共同减少塑胶污染，170多位国家代表和观察员上周齐聚巴黎，进行第二轮的谈判。 2日谈判结束，会议时间大都卡在投票程序上，进展有限。最后，各国家同意在下轮谈判前先拟定初稿，以利实质讨论。

「全球减塑公约」是《巴黎协定》（Paris Agreement）以来最重要的环境协议。 2022年底进行首轮谈判，第二轮谈判5月29日至6月2日在巴黎进行。预计在2024年底前进行5次会议，以完成一项有法律约束力的公约。

主持会议的联合国环境署（UNEP）在谈判前发布2040年减塑八成的蓝图。《路透社》报导，内容列出三大行动领域，包括重复利用、回收、把塑胶包装导向替代原料。但环团批这份蓝图过度强调废弃物管理，缺乏源头减量，是对塑胶产业让步。

根据《卫报》，目前全世界每年生产4.3亿公吨的塑胶材料，其中2/3的使用寿命都很短，很快就成为垃圾。如果这个趋势不改，2060年塑胶制品生产会是现在的三倍。
据《Politico》报导，第二轮谈判有大半时间，都耗在辩论投票规则和程序要点，直到第三天才进入正题。一派以沙乌地阿拉伯、中国、巴西和印度为首，主张条约必须采共识决，赋予每个国家否决权。另一派则包括欧洲、美国、英国和挪威，希望采用2/3多数决。

非政府组织对此表达不满，认为这是蓄意阻挠谈判进程的手段。虽然程序问题后来暂时妥协，但环境法中心（Center for Environmental Law）资深律师厄祖莱（David Azoulay）指出，「核心重要议题依然悬而未决」。

第三轮谈判将于今年11月在肯亚的奈洛比召开。最后各国同意，在谈判前先产出草案，以利实质讨论。

美国绿色和平（Green Peace）全球减塑行动负责人福布斯（Graham Forbes）表示，时间很紧迫，石油国和化石燃料产业却还在极力弱化减塑公约，拖延谈判进度。绿色和平要求终结塑胶从生产到弃置过程的污染，并在兼具公正转型的精神下，摆脱塑胶依赖。

荷兰社会企业Searious Business创办人彼德丝（Willemjin Peeters）则肯定会议的成果。她表示，商业联盟（Business Coalition）已经承诺支持塑胶公约。这里面包含了塑胶价值链的100多家领先企业，从塑胶加工厂、塑胶产品包装制造商、消费者品牌、零售商、废弃物处理公司到金融机构。相较企业过去反监管的立场，他们的支持非常振奋人心。

资讯来源：环境资讯中心（https://e-info.org.tw/node/236916）

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