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集公民之力续命公民电厂在德国的关键与挑战（下）

2022-09-11

在德国与台湾，「经济、效率、规模」似乎成了绿能发展政策的主要走向。大型再生能源公司大量限缩公民电厂生存空间。除了持续培养每位公民参与能源转型的热情，政府对公民电厂祭出更多制度性的保障、如公民电厂设置规范更加弹性化、补助申请程序简化等，将是公民电厂持续发展的重要关键。

德国公民电厂存续的三个关键

德国的公民电厂要如何存续，首要得在日趋市场导向的潮流中变通，例如与绿电公司有限度的合作，在复杂的招标与竞标制度寻找自身优势。也必须更加努力囊括新成员，增加更多女性、中产阶级与相较低社经地位的会员。

制度层面的改革更是至关重要。多数德国人为长期租屋族，高达40%的租客至少有10年住在同一个房子。然而受到法规层层限制，租客往往难以架设自有的太阳能板。在法规的松绑与政策鼓励之下，租客将更有机会成为公民电厂的参与主体。

另一方面，公民团体如BBEn、BUND和SFV也指出，能源共享（Energy sharing）的制度应该在德国被建立。这套模式让拥有绿电发电设备的家户能贩售／出让多余电力给邻近家户，能使电力市场更加弹性，也让更多公民即使没有相应资源，也能参与绿电发展，形成一个共享互助的能源社区（energy communities）。

台湾的公民电厂经验

台湾自2009年起引入了趸购制度，希冀以此促进再生能源的发展。 2017年行政院公布电业法修法内容，在「多元供给」的原则下，社区、非营利组织、再生能源厂商等单位皆可设立再生能源公司向外售电。使得一些公民绿电平台开始发展，例如台湾绿主张绿电生产合作社、阳光伏特家等。

台湾绿主张绿电生产合作社与德国常见绿电合作社相似，社员小额即可入股，并共同营运、参与决策，亦可提供自家屋顶设置太阳能板。但这些绿电合作社不限地域性。以「社区」为主体的例子则是台东卑南乡达鲁玛克部落的「达鲁玛克绿能股份有限公司」。他们透过集资，打造在地太阳能公民电厂。

《网氏/罔市女性电子报》指出台湾多为集中式住宅，公民电厂社员能提供的屋顶非常有限，因此在公有建筑上种绿电成了主流形式。其中一例为台北市公民电厂「干豆好」。透过公民团体与民众集资，「干豆好」成功标下公有屋顶（关渡国中）铺设太阳能板，并把一部分电费收益用于能源教育上。

资料来源: 环境资讯中心 (https://e-info.org.tw/node/234990)

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