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浅谈TOSHMS台湾职业安全卫生管理系统与ISO 45001/CNS 45001之发展

2020-05-27

国际标准组织(ISO)于2018年3月12日发布ISO 45001：2018职业安全卫生管理系统，此标准正式取代了OSHAS 18001：2007，并成为一个全球一致性的标准。我国于2008年自行建立「台湾职业安全卫生管理系统」（Taiwan Occupational Safety and Health Management Systems,简称「TOSHMS」）标准实施推动，并于2011参照TOSHMS验证规范，研提「职业安全卫生管理系统-要求」及「职业安全卫生管理系统-指导纲要」二国家标准建议案，并由经济部于2011年11月29日公告为国家标准(分别为CNS15506与CNS15507)，且明定TOSHMS验证之标准为国家标准 CNS 15506。在相关配套要求的被动及企业自觉性的主动建置推动下，迄今亦已历11个年头，目前通过第三方验证的公司约有954家(注：见下图)。为配合国际职业安全卫生管理系统标准发展趋势及因应国内厂商因应验证需求，劳动部比对「TOSHMS」验证标准与「ISO 45001」国际标准，发现两者实质要求内容相差不大，因此，劳动部职业安全卫生署(以下称职安署)商请标准检验局研议将 ISO 45001内化为我国职业安全卫生管理系统国家标准(CNS)；在不变更技术内容下，标准检验局已于2018年12月14日公布CNS 45001，后续将取代CNS 15506做为TOSHMS验证之标准。 (现阶段CNS 15506与CNS 45001并存作为TOSHMS验证标准，但迄110年4月1日起停止适用)。通过TOSHMS验证之事业单位数累计统计(更新至108.11.08) 资料来源：职安署TOSHMS台湾职业安全卫生管理系统资讯网　　此次ISO 45001/CNS 45001对职安卫管理系统新增了一些要求，如应决定内外部议题及利害相关者之需求与期望、评估职安卫管理系统及职安卫管理作业之风险与机会、强化变更管理及对采购、外包、承揽商之管制等，而对原有要求事项亦作了调整或增加细部要求，如职安卫危害识别之范围要求更扩大、工作者咨商及参与、利害相关者沟通等更明确规定，期使企业在职业安全卫生管理工作上能更臻完善、周全，以有效保障工作者之职场作业安全，提升企业职业安全卫生管理绩效。国家职业安全卫生奖另劳动部早已于105年2月19日修订相关法规，并自106年1月1日实施，要求高风险或达一定规模之事业单位如：一、第一类事业劳工人数在二百人以上者。二、第二类事业劳工人数在五百人以上者。三、有从事石油裂解之石化工业工作场所者。四、有从事制造、处置或使用危害性之化学品，数量达中央主管机关规定量以上之工作场所者。均应参照国家标准CNS 45001建置适合本身需求之职业安全卫生管理系统。此外，未来职业安全卫生相关奖项，如国家职业安全卫生奖、优良单位五星奖及公共工程金安奖等，也会将CNS纳入参选资格要件。综观上述，TOSHMS已将CNS 45001列为验证标准，而CNS 45001则系参照ISO 45001所内化而来；再考量法规对建立职业安全卫生管理系统要求事业对象规模之修订，国家职业安全卫生奖项参选资格之律定，各类型企业即早依循ISO /CNS 45001标准建立公司职业安全卫生管理系统是已刻不容缓之大势。经济部中小企业处为提升企业绿色竞争力委托塑胶中心品质环境安全部执行「中小企业绿色小巨人辅导计画」，致力协助厂商符合国际环保相关要求，推动绿色产品设计及行销，若企业对绿色相关议题有进一步的兴趣，可连结至中小企业绿色环保资讯网浏览 http://green.pidc.org.tw/index.php，或与 04-2359-5900 分机 301； E-mail: janet@pidc.org.tw 谢明桂专员洽询服务项目细节。

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