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环保时事>

加州加强消费品安全法规 优先产品清单初稿四月前公告

  • 2015-09-29

加州加强消费品安全法规(California Safer Consumer Product Regulations,简称 SCP)终于在 2013 年 10 月 1 日正式通过。这项雄心勃勃、开创先例的法规很可能改变市场规则,甚至引发诉讼。加州的产品制造商、进口商和零售商都已严阵以待。 作为推动加州绿色化学行动的示范性法规,SCP 受到了众多利益相关方的关注。由于华盛顿方面迟迟未能改革重要的联邦化学法规——《有毒物质控制法》(TSCA),再加上加州庞大的市场规模,这项加强消费品安全的法规引发了广泛关注。SCP 的优先产品草案也将在四月前公布。

SCP 对“消费品”的定义采用加州《卫生安全法》第 25251 条中的定义:“为个人目的所使用、购买或租赁的产品或产品的一部分。” 组装产品的零部件也属于消费品的范畴,但药品、医疗器械、牙科修复材料、食品以及杀虫剂不在消费品范围之内。

加州加强消费品安全法规的四个重点步骤:

–               判断候选化学品

–               选出优先产品

–               执行替代分析

–               加州毒性化学物质管理部(DTSC)的管理决策

执行期程:

–               2013年10月1日:加强消费品安全法规生效

–               2014年4月1日以前:DTSC提出优先产品初稿

–               2014年10月1日以前:DTSC公布优先产品工作计画,说明未来3年内接受优先产品/关切物质组合评估之产品类型

–               2015年:最终优先产品清单定案透过立法程序,估计最长需1年时间(定案时间未定可能影响后续法规行动)。

–               2015年:最终优先产品清单公布60天内,责任单位进行优先产品提报;

–               2015年:最终优先产品清单公布180天内,责任单位提交初步替代分析报告。

在 SCP 中,产品替代的层级责任(第 69501.1(a)(60) 条)首先归属于制造商,其次才是进口商。DTSC 表示,有些制造商虽然在加州销售产品,但并非加州本地制造商。如果制造商不愿意配合法规,进口商必须承担责任,或者由零售商负责执行替代分析,否则该产品只能下架。

替代分析分为两个阶段进行。责任单位必须在产品清单公告后 180 天内提交初步替代分析报告,对问题产品中的特定化学品进行初步筛选和范围评估,随后进一步比较现有化学品与替代方案。主管机关将对初步替代分析报告发出合规通知,责任单位必须在通知发出后 12 个月内提交最终替代分析报告。DTSC 将在未来法规框架下制定替代分析指南,并在 2014 年年初开展一系列宣导说明会。

最终报告提交后,DTSC 将根据“选择替代潜力最大、引发疑虑最少的方案”的原则,评估企业是否履行了法定义务。DTSC 的管理决策倾向于提高产品自身的安全性能,通过重新设计或调整制造工艺来消除或降低产品的不良影响/暴露,以及产品废弃和使用寿命终期的负面影响,从而取代依赖管理或工程控制的方式来限制产品中危害化学物质或候选替代物质的暴露或释放。根据这些原则,主管机关可能会要求制造商提供消费者产品信息、限制儿童使用,甚至禁止销售。

SCP 已于 2013 年 10 月 1 日生效,候选关注化学物质(COC)相关信息已公布。鉴于加州市场规模及法规未来的潜在影响,企业应积极响应,而非消极应付。

资料来源:   国际化学贸易法规网 (2014-02-21)

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